Topic outline

  • Descripción general de los derechos de los VIP en Europa

    • La UE promueve la inclusión activa y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad, en línea con el enfoque de la UE en materia de derechos humanos para las cuestiones relacionadas con la discapacidad. La discapacidad es una cuestión de derechos y no una cuestión discrecional. Este enfoque es también el núcleo de la Convención de las ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad (UNCRPD), de la que la UE es parte http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1137

      La Estrategia Europea para la Discapacidad 2010-2020 de la Comisión Europea, adoptada en 2010, se basa en UNCRPD.  En febrero de 2017 se publicó un informe sobre los progresos sobre los progresos realizados en el que se presentan los logros alcanzados hasta 2016 en la implementación de la Estrategia. Enumera algunos éxitos tangibles y describe la implementación de la UNCRPD por parte de la UE, incluso dentro de las instituciones de la UE. También confirma la necesidad de una estrategia europea que continúe cumpliendo sus objetivos, teniendo en cuenta la  observaciones Finales de la ONU.

      Los objetivos de la Estrategia Europea de Discapacidad 2010-2020 se persiguen mediante acciones en ocho áreas prioritarias:

      1. Accesibilidad: hacer que los bienes y servicios sean accesibles para personas con discapacidades y promocionar el mercado de dispositivos de asistencia.

      2. Participación: garantizar que las personas con discapacidad disfruten de todos los beneficios de la ciudadanía de la UE; eliminar las barreras a la participación igualitaria en la vida pública y en las actividades de ocio; promover la prestación de servicios comunitarios de calidad.

      3. Igualdad: combatir la discriminación por discapacidad y promover la igualdad de oportunidades.

      4. Empleo: elevar significativamente la proporción de personas con discapacidad que trabajan en el mercado laboral abierto. Representan una sexta parte de la población en edad de trabajar de la UE, pero su tasa de empleo es comparativamente baja.

      5. Educación y capacitación: promover la educación inclusiva y el aprendizaje permanente para estudiantes y alumnos con discapacidades. La igualdad de acceso a la educación de calidad y el aprendizaje permanente permiten a las personas con discapacidad participar plenamente en la sociedad y mejorar su calidad de vida. La Comisión Europea ha lanzado varias iniciativas educativas para personas con discapacidad. Estas incluyen la Agencia Europea para la Educación en Necesidades Especiales e Inclusiva así como un grupo de estudio sobre discapacidad y aprendizaje permanente.

      6. Protección social: promover condiciones de vida dignas, combatir la pobreza y la exclusión social.

      7. Salud: promover la igualdad de acceso a los servicios sanitarios e instalaciones relacionadas.

      8. Acción exterior: promover los derechos de las personas con discapacidad en la ampliación de la UE y los programas de desarrollo internacional.

      La Comisión también apoya a la Red Académica de Expertos Europeos en Discapacidad (ANED), que proporciona a la Comisión un análisis de las situaciones, políticas y datos nacionales. ANED también administra la herramienta online DOTCOM que proporciona una visión general de los instrumentos clave en los Estados miembros y en la UE necesarios para la implementación de la UNCRPD. La creación de la Herramienta fue una de las acciones previstas en la Lista de acciones (2010-2015) que acompañan a la Estrategia Europea de Discapacidad. Publicada en mayo de 2012, la herramienta DOTCOM se actualiza cada año.

  • Actividad económica de la población con dificultades visuales

    • Las estadísticas muestran que los ciegos y deficientes visuales son el grupo de personas con discapacidad con la tasa de empleo más baja, pero el mayor obstáculo para las personas con discapacidad visual no es su discapacidad, según los expertos https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/workplace-prejudice-keeps-blind-people-out-of-employment/

      Conforme a los Informes de la Mayoría Oculta ( http://www.euroblind.org/publications-and-resources/guidelines#_Hidden ) existen grandes diferencias en la actividad económica de las personas ciegas en diferentes Estados miembros de Europa.

      Los Informes de la Mayoría Oculta son una serie de informes que cubren Suecia, Alemania, Rumania, los Países Bajos, Polonia, Austria y Francia. Los informes incluyen estadísticas, recopiladas donde éstas están disponibles e informan sobre la situación laboral de las personas ciegas en esos países. El equipo del proyecto pasó varios días en cada país entrevistando a los responsables de formular políticas, a las ONG y, cuando fue posible, a las personas ciegas afectadas por las políticas en el país. https://www.euractiv.com/section/uk-europe/interview/blind-rights-activist-in-the-uk-66-of-visually-impaired-are-unemployed/

      Mayoría Oculta es un proyecto financiado por la Unión Europea administrado por la Unión Europea de Ciegos http://www.euroblind.org/

      La actividad económica es generalmente baja en Europa, pero varía significativamente entre los estados miembros. El Informe de la Mayoría Oculta muestra que los estándares de vida de las personas ciegas varían considerablemente en toda la Unión Europea, pero un grupo demográfico que envejece de manera uniforme y los desafíos de la tecnología moderna afligen a todas las personas con discapacidades visuales de la misma manera.

      La Unión Europea (UE) tiene un objetivo estratégico para ayudar a las personas con discapacidad a ser económicamente activas, ya sea en el mercado laboral principal o en disposiciones especiales, de acuerdo con sus capacidades. Los informes de la Mayoría Oculta advierten que la UE aún está lejos de lograr este objetivo..

      De acuerdo con los informes disponibles, ninguno de los estados miembros estudiados, aparte de Suecia, ha conseguido algo que se aproxime a una tasa de actividad económica del 50%, y la mayoría todavía está luchando por alcanzar o mantener una tasa cercana al 33%. En Rumanía por otro lado, hasta el 86% de la población en edad laboral con discapacidad visual es económicamente inactiva.

      La tasa de inactividad económica varía ampliamente. También hay una gran variedad en el tipo de empleo desarrollado. En España el 80% trabaja en la venta de billetes de lotería (cupones). Si nos fijamos en Italia, existe una gran dependencia de las llamadas "ocupaciones reservadas" para las personas ciegas. Esto significa que las personas con discapacidad visual tienden a ser conducidos a trabajos que se consideran trabajos de personas ciegas. https://www.euractiv.com/section/uk-europe/interview/blind-rights-activist-in-the-uk-66-of-visually-impaired-are-unemployed/

      El rango de las llamadas "ocupaciones reservadas" es razonablemente amplio. No es solo telefonía, aunque sigue siendo uno de los trabajos principales. También hay algunos empleos de ámbito general.

      El enfoque más común y moderno es capacitar a las personas ciegas y animarlas a unirse al principal mercado laboral. Suecia, Alemania, el Reino Unido y Austria tienen redes de apoyo sofisticadas y proporcionarán un oficial de apoyo cuando éste sea necesario. En esos casos el estado paga a un trabajador de apoyo vidente. No hay cifras claras disponibles sobre si hay más disponibilidad de estos trabajos en el sector público o privado, pero hablando de manera especulativa, uno podría sospechar que hay más trabajos como este disponibles en el sector público.

      Hay una pequeña evidencia de que España está comenzando a cambiar su enfoque de las "ocupaciones reservadas", pero parecen considerar que es mejor vender cupones de lotería que nada en absoluto.

      Polonia tiene un contraste muy marcado con Rumania. La tasa de inactividad es alta en Polonia, pero están trabajando sistemáticamente para cambiar la situación y activar a las personas ciegas y tienen un sistema de apoyo al empleo basado en derechos. La predicción es que se desarrollará y crecerá un mercado convencional. Rumania estaba muy atrasada, y muchas personas ciegas permanecen en la pobreza. https://www.euractiv.com/section/uk-europe/interview/blind-rights-activist-in-the-uk-66-of-visually-impaired-are-unemployed/

      En Suecia hay una alta tasa de empleo, pero solo el 13% de ese grupo trabaja a tiempo completo, el resto lo hacen a tiempo parcial. Hay desacuerdos sobre esta situación. Hay quien dice que los empleadores están sujetos a restricciones legales considerables en cuanto a despedir a una persona que se vuelve ciega, y esto hace que los empleadores deriven a las personas con discapacidad visual al trabajo a tiempo parcial. Otros no están de acuerdo, y dicen que esos trabajadores preferirían estar a tiempo parcial. Las condiciones de empleo modernas para las personas ciegas pueden ser muy difíciles, y los viajes pueden ser una gran presión. Por lo tanto, el empleo a tiempo parcial podría ser una solución racional en esas circunstancias y no sabemos cuál de estos dos puntos de vista opuestos es verdadero.

      https://www.euractiv.com/section/uk-europe/interview/blind-rights-activist-in-the-uk-66-of-visually-impaired-are-unemployed/


      ¿Cómo pueden los informes como este ayudar a las personas ciegas?


      Hay mucho que hacer en diferentes estados miembros en toda Europa. Las organizaciones de personas ciegas en los estados miembros necesitan estudiar estos informes y presionar a sus propios gobiernos. Hay cosas que se pueden copiar. En Suecia, por ejemplo, existe una fuerte "legislación de retención". En virtud de la cual, el empleador debe retener a un empleado que pierde la vista o, cuando sea posible, ofrecer un empleo similar. Dicha legislación de retención no existe en todos los estados miembros, y no vemos ninguna razón por la que no deba introducirse en otras jurisdicciones.

  • La tecnología como oportunidad y como desafío en el empleo de personas ciegas

    • La segunda mitad del siglo veinte vio avances espectaculares en muchas áreas de la tecnología. Primero, la grabadora. Luego el extraordinario progreso de la televisión. Y, por último, las computadoras, con tecnología de la información y la comunicación. Los grabadores de cinta hicieron mucho más fácil para los trabajadores ciegos llevar a cabo tareas administrativas y de oficina. Si demostraban que podían hacer un trabajo tan rápido y eficiente como "el próximo hombre", tenían derecho a ser empleados.

      El acceso a la televisión, como un interés de ocio, permitió a las personas ciegas disfrutar de una actividad general.

      Por encima de todo, los ordenadores se hicieron accesibles para personas ciegas quienes se convirtieron rápidamente en programadores, analistas y formadores. Pero aún más, un profesional ciego podría usar un ordenador con síntesis de voz o una pantalla Braille para acceder a toda la información disponible para un colega vidente.

      Todo esto suena milagroso, y comparado con hace veinticinco años, lo es. Pero nada se mueve más rápido que la tecnología, y tenemos que correr para mantenernos al día. Por ejemplo, hemos logrado un acuerdo en cuanto a que los sitios web deberían ser accesibles para personas ciegas, teniendo siempre texto como alternativa a los gráficos. Pero estos derechos no son fáciles de hacerse cumplir. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1705870/


      Retos comunes que amenazan a los ciegos en todas partes


      Además, dos problemas afectan a las personas con discapacidad visual de cualquier parte de Europa: el hecho de que son cada vez más comunes, como resultado del envejecimiento demográfico en todo el continente y la revolución tecnológica.

      Sin duda, la tecnología ofrece oportunidades para los ciegos, desde tecnologías quirúrgicas que pueden posponer el deterioro de la vista, hasta el tipo de modificaciones en el tacto de los botones que permiten que los daneses escuchen los subtítulos que son leídos mientras ven la televisión.

      Sin embargo, a los ancianos les resulta la tecnología difícil de abordar, y este problema se ve agravado por la ceguera.

      Muchas personas ciegas no saben cómo usar la tecnología de asistencia. Muchas veces es más fácil adquirir el equipo que conseguir a alguien que te enseñe a usarlo. Además, la tecnología está adaptando radicalmente los productos existentes y los avances tecnológicos también están modificando los bienes y productos existentes de formas que presentan oportunidades diarias para los ciegos.

      El software de conversión de texto a voz se puede usar para "leer" archivos digitales o texto, o para escuchar la voz sintética de un lector de libros electrónicos accesible, y hay dispositivos digitales disponibles que producen Braille "actualizable" en un teclado Braille.

      Sin embargo, solo una pequeña fracción de los sitios web son totalmente accesibles para las personas ciegas y con deficiencias visuales, y solo el 5% de los libros se producen en formatos, ya sean electrónicos o físicos, como los libros impresos en papel grande, que pueden ser leídos por personas ciegas o por las máquinas que utilizan.

      En algunos países europeos es relativamente fácil para las personas ciegas adquirir tecnología de asistencia. Pero muchas personas ciegas no saben cómo usar este tipo de máquinas. En muchos casos, es más difícil para las personas ciegas conseguir una persona que puede enseñarles cómo usar esa máquina, que adquirirla.

      Es más difícil para las personas que veían durante la mayor parte de sus vidas. Para ellos es muy difícil acostumbrarse a cómo funcionan las cosas ahora. Tienen que empezar de nuevo.

      https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/blind-europeans-divided-by-living-standards-united-by-obstacles/

  • Prejuicio y desempleo

    • El prejuicio (intolerancia o discriminación contra una persona o grupo) lleva a las personas a pensar que una persona ciega siempre será menos efectiva que su contraparte vidente. En esas circunstancias, una persona ciega debe tener "suerte" (no derechos) para encontrar un empleador que decida que "se arriesgará". "El prejuicio, que no se funda en la razón, no puede eliminarse mediante un argumento" (Dr. Samuel Johnson).

      La Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 menciona la discapacidad solo una vez (Artículo 25). Hubo lo que podríamos llamar "prejuicio institucionalizado" contra las personas ciegas en el lugar de trabajo. Pero, en toda Europa, las cosas son diferentes ahora.

      Ha habido dos factores interrelacionados que han llevado a que los derechos de los ciegos sean reconocidos y exigibles en algunos países:


        • Legislación social
        • Tecnología

      https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1705870/

      Sin embargo, las personas ciegas y con discapacidad visual tienen la tasa de desempleo más alta entre los grupos con discapacidad, a pesar de su gran deseo de ser parte del mercado laboral, según las organizaciones que representan a los ciegos.

      Sin embargo, una nueva encuesta muestra que los prejuicios en el lugar de trabajo pueden ser incluso más incapacitantes que la discapacidad.

      La encuesta, realizada por la Sociedad Danesa de Ciegos, muestra que los prejuicios son una de las principales razones por las que tantas personas ciegas en Dinamarca están desempleadas. Según la encuesta, más de uno de cada tres daneses es escéptico acerca de tener un colega con discapacidad visual.

      “En general, existe una gran incertidumbre sobre lo que pueden hacer las personas ciegas. Uno de mis ejemplos favoritos es sobre uno de mis amigos ciegos. En una entrevista de trabajo se le preguntó si necesitaba ayuda para ir al baño. Esta es solo una de las cosas que la gente cree que no podemos hacer ", dice Thorkild Olesen, presidente de la Sociedad Danesa de Ciegos.

      “Otro prejuicio es que muchos piensan que tener un compañero ciego significaría más trabajo para ellos mismos. Piensan que una persona ciega no puede reemplazar completamente a alguien que no tiene problemas de visión. A menudo resulta que, después de haber contratado a una persona ciega, después de un tiempo no hay ningún problema en absoluto ", dijo Olesen a EURACTIV.

      El 12% de los 9.500 miembros de la Sociedad Danesa para Ciegos actualmente tiene trabajo. Pero el 70% de aquellos de los que tienen entre 18 y 65 años reciben incentivos para la jubilación anticipada. Estas estadísticas hacen del grupo de personas con discapacidad visual el de menor presencia en el mercado laboral.

      https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/workplace-prejudice-keeps-blind-people-out-of-employment/

  • La ceguera, la discriminación y la ley

      • Desde 1997, en los quince estados miembros de la Unión Europea, se ha adoptado el artículo 13 del tratado consolidado. Esto obliga a las instituciones de la Unión Europea a introducir medidas contra la discriminación por causa de la discapacidad. En los últimos años se introdujo una directiva sobre discriminación en el empleo.
      • Las Naciones Unidas están planificando "una convención internacional exhaustiva e integral sobre la protección y promoción de los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad". Es probable que esto sea lento. Sin embargo, desde 1993, tenemos las (no legalmente vinculantes) normas estándar de las Naciones Unidas para la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, que han tenido algún efecto en la legislación estatal.
      • En muchos estados miembro de la Unión Europea, se introdujo la pensión vitalicia por discapacidad, lo que responde al hecho de que las personas ciegas necesitan una compensación que les permita cubrir sus sobrecostes en los gastos cotidianos. Otras formas de apoyo legal han otorgado derechos para un nivel de vida digno a las personas ciegas.

      https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1705870/


  • Principales recomendaciones para una mayor actividad económica de los VIPs

    • La recomendación principal es atender la necesidad de desarrollar un servicio de apoyo a la discapacidad financiado por el estado. La ceguera conlleva problemas especiales y es necesario financiar: la capacitación, la prestación de apoyo y los tratamientos específicos.

      Cuando el estado actuó en el Reino Unido desde 1945 en adelante, la apertura del empleo convencional significó que las oportunidades se expandieron para todos: se duplicó el porcentaje de personas con discapacidad visual en el empleo entre 1945 y 1970, y se volvió a duplicar en el período posterior.

      Se tienen que equilibrar los imponderables. La tasa de inactividad en Italia es inferior al 50%, mientras que en el Reino Unido y Alemania es aproximadamente el 66% según nuestras estadísticas. La impresión es que tanto Italia como España tienen una tasa más baja, pero la consiguen concentrando sus esfuerzos en el empleo reservado.
         

      https://www.euractiv.com/section/uk-europe/interview/blind-rights-activist-in-the-uk-66-of-visually-impaired-are-unemployed/

      En Suecia hay una alta tasa de empleo, pero solo el 13% de ese grupo trabaja a tiempo completo, el resto lo hace a tiempo parcial. Hay desacuerdos sobre esta situación. Hay quien dice que los empleadores están sujetos a restricciones legales considerables para no despedir a una persona que se vuelve ciega, y que esto es determinante.

      Una buena solución sería reunir en un solo lugar todo el conocimiento y la experiencia sobre la inclusión de las personas ciegas y con discapacidad visual en el mercado laboral. Un centro nacional de recursos aseguraría que se consiguiera un asesoramiento especial específico para niños, jóvenes y adultos ciegos en relación con la educación desde la escuela hasta el empleo. Esto rompería la espiral negativa en la que cada vez menos personas ciegas reciben educación. La idea sería unificar toda la experiencia nacional en el área. Esto disminuiría la burocracia para las personas con discapacidad visual, empleadores, compañeros y políticos a la hora de encontrar el asesoramiento que necesitan, por ejemplo, en relación con la contratación de una persona con discapacidad visual. https://www.euractiv.com/section/health-consumers/news/workplace-prejudice-keeps-blind-people-out-of-employment/

  • Legislación española sobre el trabajo para personas con discapacidad

    • La integración de las personas con discapacidad en el mercado laboral está regulada por la Legislación Nacional en nuestro país, a continuación hacemos mención de los artículos y leyes que la regulan.


      Legislación Española


      Artículo 49 de La Constitución Española:

      Integración de personas con discapacidad.

      Ley 13/1982, de 7 de abril:

      Derecho al trabajo,  contratación mínima del 2%  de empleados con discapacidad en empresas de más de 50 personas.

      Ley 51/2003, de 2 de diciembre:

      Igualdad de oportunidades, no discriminación.

      Artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales:

      Establece la obligación para el empresario de adecuar el puesto de trabajo a la persona; esto es, a las concretas circunstancias físicas y personales de cada trabajador.

      El artículo 2.2 de la Ley 43/2006, de 29 de Diciembre de Mejora del crecimiento y del empleo:

      Bonificaciones por contratación de empleados con discapacidad: La bonificación será de 425 euros/mes (5.100 euros/año) si el trabajador con discapacidad está incluido en alguno de los grupos siguientes: personas con discapacidad física o sensorial, con un "grado de discapacidad" reconocido igual o superior al 65 por 100.

      Si el trabajador con discapacidad tiene en el momento de la contratación 45 o más años, o si se trata de una mujer, la bonificación que corresponda se incrementará, respectivamente, en 100 euros/mes (1.200 euros/año) o en 70,83 euros/mes (850 euros/año), sin que dichos incrementos sean compatibles entre sí.

      Artículo 15.d) de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales:

      Adaptación del lugar de trabajo, regulada por Real Decreto 1451/1983, posibilidad de subvenciones.

      Edad de jubilación:

      La edad ordinaria es de 65 años, exigida para el acceso a la pensión de jubilación, se reducirá en un período equivalente al que resulte de aplicar al tiempo efectivamente trabajado los coeficientes que se indican, siempre que durante los períodos de trabajo realizado se acrediten los siguientes "grados de discapacidad":

      • El coeficiente del 0,25, en los casos en que el trabajador tenga acreditado un grado de discapacidad igual o superior al 65 por 100.
      • El coeficiente del 0,50, en los casos en que el trabajador tenga acreditado un grado de discapacidad igual o superior al 65 por 100 y acredite la necesidad del concurso de otra persona para la realización de los actos esenciales de la vida ordinaria.


      En lo que a los trabajadores con un grado de discapacidad igual o superior al 45 por ciento se refiere, hay que tener en cuenta, además, el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artículo 161 bis de la Ley General de la Seguridad Social en cuanto a la anticipación de la jubilación de los trabajadores con discapacidad con ese grado de discapacidad.

      Artículo 141 del Real Decreto Legislativo 1/1994, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, establece que las pensiones vitalicias de incapacidad permanente no impedirán el ejercicio de aquellas actividades, sean o no lucrativas, compatibles con el estado del pensionista y que no representen un cambio en su capacidad de trabajo a efectos de revisión. En cualquier caso, lo aconsejable es buscar un trabajo, y que posteriormente, pero siempre antes de empezar a trabajar, se comunique dicho trabajo a la Seguridad Social, para que esta indique si el trabajo es compatible con el estado de salud, y evitar así cualquier tipo de sorpresas desagradables.

      Ley 26/2011, de 1 de agosto:

      Ofertas de empleo público, 7% puestos vacantes para personas con discapacidad (2% discapacidad intelectual), medios de apoyo en las pruebas selectivas (accesibilidad de las informaciones, ajustes razonables, adaptación tiempo). Hay reformas de esta ley en 2010 y 2012.



  • Lecturas adicionales y enlaces